تفسير التوجيه بشأن التنمية عالية الجودة لشبكة التوزيع

بصفتها بنيةً أساسيةً رئيسيةً للطاقة، تؤدّي شبكة التوزيع دوراً مهماً في ضمان إمدادات الطاقة، ودعم التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وخدمة وتحسين معيشة الناس، ولا سيما في سياق هدف «الكربون المزدوج»، حيث يبرز الدور الداعم لشبكة التوزيع بشكلٍ أكبر. فهي الناقل الذي يتيح الوصول إلى مصادر الطاقة الموزعة ومرافق شحن المركبات الكهربائية، كما تمثّل الدعامة الرئيسية للاستغلال الشامل والفعّال لمختلف مصادر الطاقة الموزعة، ولتوفير الطاقة وخفض الانبعاثات لدى مستخدمي الطاقة. وفي السنوات الأخيرة، أدّت الظواهر المناخية القاسية، مثل الأعاصير والأمطار والثلوج والصقيع، إلى انقطاعات متكررة في التيار الكهربائي، مما كشف عن مشكلة نقص القدرة على توفير إمدادات طاقة آمنة وموثوقة في شبكة التوزيع. وفي الوقت نفسه، ومع التطوّر السريع للطاقة الجديدة الموزعة، وزيادة حجم المركبات الكهربائية، والتعزيز المستمر لبناء سوق الطاقة، بُذلت متطلبات أعلى لتطوير شبكة التوزيع. فمن المعدات إلى الهيكل، ومن التخطيط إلى التشغيل، ومن التشغيل إلى السوق، تواجه شبكة التوزيع العديد من التحديات.

أولاً، يتعيّن تعزيز أساس حماية الإمدادات بشكلٍ أكبر. فعلى مدار العشرين عاماً الماضية، أدّى الاستثمار المستمر في رأس المال والتنفيذ المتواصل للبناء والتحديث إلى تحسين كبير في قدرة شبكة التوزيع الكهربائية في الصين وموثوقيتها، ولا سيما في بعض المناطق الحضرية المتقدمة، حيث بات مستوى تشغيل هذه الشبكة يضاهي المعايير الدولية المتقدمة. ومع ذلك، ينبغي الإشارة أيضاً إلى أنّه في بعض المدن (وخاصة المجتمعات القديمة) وفي المناطق الريفية لا تزال بنية شبكة التوزيع ضعيفةً للغاية، كما أنّ موثوقية الإمداد بالكهرباء منخفضةً جداً، وتتّسم المخاطر التشغيلية المحتملة بدرجةٍ عاليةٍ، فيما تظلّ القدرة على مواجهة الكوارث غير كافية. ومن الضروري أيضاً إجراء تحسينات عاجلة في كفاءة استخدام الطاقة ومستوى الذكاء لدى المعدات.

ثانياً، إن القدرة الاستيعابية للطاقة الجديدة والصناعات الناشئة غير كافية. ففي السنوات الأخيرة، شهدت الطاقة الكهروضوئية اللامركزية في العديد من مناطق بلادنا نمواً متسارعاً بشكل هائل، مما أدى إلى حدوث حمل زائد عكسي خطير على خطوط ومحولات شبكات التوزيع، كما باتت مشكلة تجاوز الجهد المسموح به أكثر وضوحاً؛ ولذلك اضطررنا إلى إبطاء وتيرة تطوير الطاقة الكهروضوئية في بعض المناطق. وفي الوقت نفسه، دخلت المركبات الكهربائية في بلادنا أيضاً مرحلةً من النمو السريع: فمن جهة، يتزايد عدد المركبات الكهربائية بوتيرة متسارعة، ومن جهة أخرى، باتت حاجة الناس إلى الشحن السريع للمركبات الكهربائية أكثر إلحاحاً. ويفرض الشحن عالي القدرة وعلى المدى القصير تحدياً كبيراً على تشغيل شبكات التوزيع. ومع تطور الطاقة الكهروضوئية اللامركزية والمركبات الكهربائية، تتزايد أيضاً وبسرعة القدرة المركبة لتخزين الطاقة في نظام التوزيع؛ غير أن كيفية تفعيل دور تخزين الطاقة واستخدامه الفعلي لحل مشكلات شبكات التوزيع لا يزالان بحاجة إلى ممارسة واستكشاف متواصلين. ومع الانتشار الواسع لعدد كبير من التقنيات الجديدة، مثل الشبكة المصغرة، وشبكة التوزيع الهجينة ذات التيار المتردد والتيار المستمر، والشبكة الذكية اللامركزية، ستشهد صيغة شبكات التوزيع أيضاً تغييرات جذرية في المستقبل. وإن تعزيز القدرة الاستيعابية لشبكات التوزيع ودعم تنمية عملية التحول في قطاع الطاقة في الصين سيصبحان المهمة الحتمية لشبكات التوزيع في المستقبل.

ثالثًا، يتعيّن تعزيز تطوير روابط شبكة التوزيع من أجل تقوية التكامل الشامل. وتتميّز شبكة التوزيع بتنوع كبير في أنواع المعدات وبتعقّد العوامل ذات الصلة بكلّ حلقة من حلقاتها. وفي ظلّ الوضع الجديد، لا بدّ من مواصلة تدعيم الإدارة الشاملة لجميع مراحل العملية، بدءًا من تخطيط شبكة التوزيع وصولًا إلى إدارة استثمارات المشاريع والتنفيذ الهندسي، ومن التشغيل والتوجيه حتى خدمات التشغيل والصيانة. وفي أعمال التخطيط، ينبغي ليس فقط إنجاز التخطيط التعاوني للطاقة المتجددة والمركبات الكهربائية وتخزين الطاقة وشبكة التوزيع وغيرها على نحوٍ فعّال، بل أيضًا تعزيز الربط مع التخطيط الشامل للمدن والريف والتخطيط الخاص بالفضاء الأرضي. وفي الوقت نفسه، يجب أيضًا إحكام التخطيط الموحَّد للبنية التحتية الأخرى. أما في إدارة استثمارات المشاريع، فيتعيّن ليس فقط زيادة استثمارات شركات شبكات الكهرباء، بل أيضًا تشجيع جهات متعددة على الاستثمار في شبكات التوزيع، مع الحرص على الابتكار الفعّال في أساليب الاستثمار المختلفة، وإرساء تنسيقٍ متعدد القطاعات وتنسيقٍ بين مختلف مشروعات البنية التحتية البلدية. وعلى صعيد آليات التوجيه والتشغيل، ينبغي الاستفادة الكاملة من موارد جانب المستخدم للمشاركة في استهلاك الطاقة المتجددة ضمن شبكة الكهرباء، والاستفادة القصوى من التقنيات الجديدة مثل الشبكة المصغّرة والمحطة الكهربائية الافتراضية، وتحقيق التفاعل بين العرض والطلب لدى مستخدمي الكهرباء، والتفاعل بين المركبات الكهربائية والشبكة، والترابط بين مصادر الطاقة ووحدات التخزين في شبكات التوزيع، فضلًا عن الاستفادة الكاملة من آلية السوق لاستغلال الطاقة المتجددة على النحو الأمثل وضمان التشغيل الآمن والموثوق.

يسرنا للغاية أن نرى أنه، استجابةً للمشكلات المذكورة أعلاه، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح والهيئة الوطنية للطاقة «الآراء التوجيهية بشأن التنمية عالية الجودة لشبكات التوزيع في ظل الوضع الجديد» (ويُشار إليها فيما يلي بـ«الآراء»)، بهدف تخطيط وتعزيز بناء وتحديث شبكات التوزيع والارتقاء بها إلى مستوى عالٍ من الجودة على الصعيد الوطني. وإن المبادئ والتدابير العملية التي طرحتها هذه الآراء لا تبرز فقط الهدف والمهمة المرتبطين بتطوير شبكة التوزيع الجديدة في المستقبل، بل تعكس أيضاً الخصائص الفريدة لعملية تطوير شبكة التوزيع ذاتها، وهي خصائص تتسم بدرجة عالية من القابلية للتنفيذ، ومن شأنها أن تؤدي دوراً توجيهياً مهماً في بناء وتطوير شبكة التوزيع الجديدة في الصين.

تُعَدُّ شبكة التوزيع بنيةً تحتيةً كثيفةَ الأصول، وتستلزم عمليةُ تحولها الهيكلي مساراً طويلَ الأمد نسبياً. ولتعزيز تنفيذ «الآراء» على نحوٍ فعّال، يتعيّن القيام بالنقاط التالية: أولها تعزيز القيادة التخطيطية؛ إذ إن التخطيط هو الأساسُ لتطوير شبكة التوزيع، وإذا لم يكن هذا الأساسُ متيناً، فإن الاستقرارَ نفسه سيتزعزع. وإن تقويةَ التوجيه التخطيطي من شأنه أن يحسّنَ بشكلٍ فعّالٍ كفاءةَ الاستثمار في إنشاء شبكة التوزيع، وأن يحققَ تحسينَ الجودة والكفاءة خلال عملية التحوّل من شبكة التوزيع الحالية إلى شبكة التوزيع الجديدة. وثانيها التمسّك بمفهوم النظام؛ فشبكةُ التوزيع تمثّل الجزءَ «الكيلومترَ الأخيرَ» من سلسلةِ الإمداد بالطاقة، وهي موجّهةٌ مباشرةً إلى مستخدمي الطاقة، وتتميّز بطولِ السلسلة وكثرةِ الحلقات. ولذلك، لا بدّ من الالتزام بالربط الشامل بين مختلف عناصر الموارد، بما يسهم في تلبيةِ احتياجاتِ المستخدمين على نحوٍ أفضل أثناء تطوير شبكة التوزيع الجديدة. أما ثالثُها فهو دفعُ الابتكارِ نحو تحقيقِ اختراقاتٍ جديدة؛ إذ ستشهدُ شبكةُ التوزيع الجديدة تغييراتٍ جوهريةً في الهيكل النظامي ونمطِ التشغيل وآليةِ السوق، كما يتطلب الأمرُ استكشافَ العديد من التقنياتِ الجديدة بصورةٍ مستمرة. وفي السنوات الأخيرة، ومع ظهورِ كياناتٍ جديدةٍ وأشكالٍ مبتكرةٍ مثل الطاقةِ المتجددةِ الموزَّعة، وتخزينِ الطاقةِ الجديد، ومرافقِ شحنِ المركبات الكهربائية، والشبكةِ المصغّرة، والمحطةِ الكهربائيةِ الافتراضية، وغيرها، بات من الضروري إعادةُ صياغةِ هيكلِ شبكةِ التوزيع وشكلِها، وذلك بهدف الاستفادةِ على نحوٍ أفضل من قدرةِ التنظيمِ والتحكم لدى هذه الكيانات. وفي الوقتِ ذاتِه، يتعيّن أيضاً إجراءُ ابتكاراتٍ وتطويرٍ مستمرين في نمطِ تشغيلِ شبكةِ التوزيع، بما يهيّئُ الظروفَ لمشاركةِ عددٍ كبيرٍ من الكياناتِ الجديدة في تشغيلِ شبكةِ الكهرباء، مع تحقيقِ غاياتِ هذه الكياناتِ من حيث القيمة، وتوفيرِ الدعمِ لتشغيلِ شبكةِ الكهرباء على نحوٍ آمنٍ واقتصادي.